[责任认定]道路交通违章事实的认定

[责任认定]道路交通违章事实的认定
道路交通违章处罚属于行政处罚范畴，应以事实为根据，以法规为准绳，在道路交通违章处理实际工作中，涉及到交通管理执法过程中违章证据收集的问题。交通违章的广泛性、瞬时性给认定道路交通违章行为提出了很高的要求。如何正确、有效、及时地对违章事实进行认定对纠正交通违章、处罚教育违章者、规范民警执勤执法行为和保证处罚合法性显得尤为重要。根据《行政处罚法》和道路交通管理法规及道路交通违章处理的实际情况，在执勤执法过程中收集交通违章事实证据主要有以下几种方式：
　　一、现场指认确认违章事实。执勤民警对一些明显的具有形成快、消失快、事后不留痕迹特点的违章，以自己亲眼所见为根据，当场予以确认。如超速、违章超车、逆向行驶等。如果当事人在现场对执勤民警指认的违章事实没有异议，即可认定违章事实成立，并做好记录，由当事人签名，当事人不签名要注明原因；当事人在现场对执勤民警指认的违章事实有异议，执勤民警也应当当场确定违章事实成立，并做好记录。如果事后行政复议或行政诉讼，交警认定的事实是有效的。
　　二、现场检查确认违章事实。这是执勤民警常用的一种交通违章证据收集方式。执勤民警在现场通过查看、查验车辆并确认违章事实，如超载，未经批准擅自改变、更换或者改装车辆，酒后开车，转向器及灯光装置不合要求等。有的要通过仪器检测认定，有的可以现场查看认定。现场检查的民警根据检查的违章事实做好现场检查记录，并由当事人核对并签名，当事人无异议，即确认违章事实成立；当事人有异议，执勤交警应当场根据检查结果实事求是予以确认，在事后的审理或行政复议和行政诉讼中，应把执勤交警的检查记录作为重要的证据材料，在排除产生错误的可能后予以采信。也有采用由违章驾驶员根据执勤交警现场检查的违章事实填写“违章自述书”代替“现场检查记录”。但如果驾驶员拒绝填写或不能客观地、实事求是地填写，还是应由执勤民警做交通违章现场检查记录。
　　三、询问当事人和证人。对于违章事实清楚、情节简单，但当事人对执勤民警的指认违章事实有异议时，通过审查当事人陈述和证人的证词的真实性来确定违章事实。执勤民警应本着实事求是的态度，仔细做好询问工作，并制作好目录，认真听取当事人的申辩，如果当事人所述确有根据，应当予以采信，客观公正地予以认定，并由当事人阅后签名，有利于消除执勤执法的主观性、随意性和片面性。对于案情复杂、情节严重，又不属于形成快、消失快、事后不留痕迹的交通违章也可以询问当事人和证人，广泛收集证据。
　　四、检测及鉴定。通过科学方法和先进的技术手段来认定违章事实。如醉酒后驾驶机动车辆应检测驾驶员血液中所含酒精的浓度，制动系统不合要求要通过车辆安全技术检测等。
　　五、照相及录像。它能直观、有效地获取和证明有关当事人是否违章，如交通指挥电视监控系统对闯红灯、违章停车、违章行驶等行为做记录。只要违章事实被录像，图像清晰可见，没有涂改和重新制作，应当作为认定道路交通违章事实的证据予以采信，当事人就难以争辩，同时可以避免和纠正执勤民警执法过程中的错误，规范民警执勤执法行为。
　　认定道路交通违章事实必须以合法有效的道路交通管理法规为依据，不能以地方政策、规定和内部文件作为认定交通违章事实的依据，适用道路交通法规条文必须具体明确。《交通违章处理程序规定》：适用一般程序处罚的，应由两名交通民警以上（含）收集交通违章证据，询问当事人、证人，并制作笔录。被询问人拒绝接受询问、签名或者盖章的，在询问笔录上注明情况。