市局强化市区道路交通管理执法

市局强化市区道路交通管理执法
“如果把道路交通管理比作城市名片的话，那么我们的交通民警就应是这张名片上最醒目的文明标志之一。”市公安局的负责人对记者如是说。诚哉斯言！它不仅凸显了交通管理对于提升城市文明程度的重要作用，也使我们领略到了公安机关高度的创建主体意识，更折射出他们在交通管理中坚持以人为本的人性光辉。于是，正己重于管人、教育胜于处罚、服务先于管理、执法寓于文明等彰显现代先进管理理念的创新举措应运而生。市公安局党委根据市委书记张雷的指示研究制定的《关于进一步规范市区道路交通执法行为的通知》便是其中的一个注脚。
自律 表明规范执法决心
市局要求，全市公安机关和广大民警、辅警要做到规范执法从我做起，以自身文明的交通行为，提升交通执法的公信力，引领全社会广大的交通参与者。连日来，各级公安机关对全体民警、辅警普遍开展了道路交通安全法律法规教育，重申警用车辆管理使用有关规定，进一步强化全体公安民警、辅警严格遵守道路交通安全法律法规的意识，杜绝交通违法行为。特别是各级公安机关领导要从自身做起，模范带头遵守交通安全法律法规。在此基础上，市局进一步严格公安民警、辅警道路交通违法行为的现场查纠，交巡警部门每10天将现场查纠、路面监控的交通违法行为抄告市局作风办、警务督察室。市局警务督察室也制定了督察方案，并与纪检监察、作风办等部门组成联合督察小组，每周开展不少于2次现场督察，及时查处公安民警、辅警道路交通违法行为。同时，警务督察部门每10天将交巡警部门抄告、现场督察的民警、辅警道路交通违法行为以及交巡民警路面不作为等情况报送一次局领导，每月对公安民警、辅警交通违法行为进行一次督察通报。为进一步加大约束力，市局还对公安民警、辅警的道路交通违法行为，一律依法进行处罚，所交罚款一律由后勤管理部门直接从民警、辅警工资中扣除。同时，市局还进一步严格责任追究制，对首次违反道路交通安全法律法规的公安民警、辅警，由所在单位予以教育训诫；两次及两次以上违反的，扣留机动车驾驶证，取消个人年终评先评优资格，所在单位在市局作风建设考核评比中予以扣分。
教育 营造规范执法氛围
市局深入开展规范道路交通执法行为专项教育整顿。组织全体道路交通执法民警，深入开展社会主义法制理念教育，认真学习《道路交通安全法》及实施条例、《江苏省道路交通安全条例》、《交通警察路面执勤执法工作规范》等法律法规，教育引导民警牢固树立执法为民思想，提高执法水平，确保每一项执法工作都体现社会主义法制理念的本质要求。认真查找、深入整顿一线执法执勤单位和民警在交通管理执法执勤中不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等不规范问题，进一步健全和改进公安交通管理执法工作，做到严格、公正、文明执法。与此同时，切实加大社会面的交通宣传教育力度。充分借助新闻媒体、互联网等大众传媒以及电子宣传屏、标语、横幅等，大力宣传交通安全常识、交通违法的危害性、对交通违法行为处罚的尺度等。广泛征求社会各界和交通参与人对交通技术监控设备设置使用、标志标线设置、交通违法处理、交通事故处理等方面的意见和建议，及时改进存在的问题，在全社会营造了理解和支持交通管理执法的良好氛围。
爱民 注入规范执法内涵
市局进一步优化交通管理执法方式方法。严格按照《道路交通安全法》及实施条例、《江苏省道路交通安全条例》等法律法规的规定，做到既依法执法，又行为规范、程序合法、适用法律准确，重点在纠正教育上， （下转3版）
（上接1版）充分体现人性化执法的要求。市局明确：今后对外地车辆的一般违法行为一律不予处罚，严重违法行为发纠违通知书。对市区车辆有下列非严重交通违法行为的，首次发纠违通知书，第二次实施处罚：携带但没有按规定放置检验合格标志、保险标志的；送急救病人而违反交通信号的；驾驶人未按规定系安全带的；超载10%以下的；实习期内驾驶机动车未在车身后部粘贴或悬挂实习标志的；车辆购买后10日内未注册登记的；办理注册登记或补领行驶证、号牌手续后待领号牌的；驾驶证超过有效期、车辆检验超过检验周期，但不满15日的；驾驶摩托车未戴安全头盔的；摩托车未按照规定悬挂前号牌的；摩托车后座乘坐不满12岁未成年人的；对公共交通安全没有危害的其他非严重交通违法行为。此举重在教育，旨在爱民，一经推出即受到广泛好评。
界定 做到规范执法有据
市局严格界定相关警种和执勤力量的交通管理权限，进一步规范了各交通辅助执法力量的交通管理执法行为。明确要求，分局巡防大队和派出所交通警务室以及市局水警支队高港汽渡卡口作为经市局授权履行部分执法权的交通辅助执法力量，主要工作精力放在巡逻防范、打击现行发案和实施治安管理上。在交通执法时坚持“管理在先，处罚为辅”的原则，严格按照市局相关文件规定，规范履行交通管理执法职能。市局督察、作风办等部门加强了对各交通辅助执法力量交通执法行为的检查督察，及时发现和纠正执法违规行为。市局交巡警支队主动加强对各交通辅助执法力量的业务培训和执法指导，进一步提高他们的交通执法和管理水平。
监督 确保规范执法到位
市局进一步严格了交通管理执法监督。市局交巡警支队和三个分局进一步健全和落实了交通执法责任和执法过错追究制，坚决纠正乱作为、乱扣车、乱罚款等行为。路面执勤民警严格按照道路交通安全法律法规规定的情形扣留机动车驾驶证，杜绝了非法定情形扣留机动车驾驶证，违规追赶、强行拦截有交通违法行为的机动车的现象。市局交巡警支队组织监察、法制、秩序等部门，不定期上路督察检查，发现问题当场予以纠正。同时，市局加强对执勤民警考核工作的研究，除了考核民警在岗在位及执法工作量外，还将上路管事、所辖路段交通秩序、交通违法率、执法质量和群众投诉等情况纳入考核内容，考核结果作为民警评先评优和补助发放的主要依据。